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【新时代 新作为 新篇章】江苏加快苏北农房改善,决不让群众住着危房“被小康”

2019-07-30 14:08:47 来源:

  交汇点讯 6月14日、7月23日,两场苏北地区农民群众住房条件改善工作推进会先后在宁召开。7月23日的会议上,江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆都对推进这项工作提出明确要求。苏北农房改善工作,按照“省政策指导、市负总责、县抓落实”的原则推进。苏北市县如何落实省委省政府的部署,以“决不让群众住着危房‘被小康’”的真情,加快农民群众住房条件改善,尽早补齐民生短板?

  76岁老人盼着搬新居

  7月22日,在盐城市盐都区盐渎街道花吉村农民集中居住区,记者看到,一些两三层的联排住宅已经封顶,雪白墙面、深灰墙砖、红色窗框搭配在一起,和谐又质朴。屋内,工人站在架子上粉刷墙壁;屋外,挖掘机正在开挖污水管道。

  花吉村农民集中居住区靠近125省道,位于6个村居的中心位置,分为新建区和老村提升区。新建区规划94亩,包括59栋居民住宅、党群服务中心、文化广场、托儿所等公共服务建筑。新建区一期建设90户住宅,其中南区56户封顶,预计9月底交付;北区34户主体竣工,预计年底交付。党群服务中心等配套建筑,基本建成。

  

  在新建区,记者遇到76岁的村民徐连干。老人介绍,他的大儿子、二儿子在集中居住区分别买了130平方米、180平方米的新房,他和老伴将与二儿子家同住。今年3月,机械进场施工后,老人就经常到工地转转,“从家走过来不到10分钟,看建得好不好”。

  与新建区一河之隔,便是房屋集中的老村庄。记者跟随徐连干去他家看看。只见他家的砖瓦房门窄窗小,部分房顶上铺着草,屋里逼仄昏暗。老人指着房子说:“草房子,1975年盖的。”两相对比,更能体会老人乔迁新居的愿望是何等迫切。

  盐城市盐都区大冈镇佳富村,规划建设410户的集中居住区,并对老村庄改造出新。64岁的村民葛扣凤,在村中桃果产业园打工。她家3间正房、3间厨房,平时老两口住,两个儿子都在外打工。葛扣凤嘴上说着“房子不到20年、暂时不用改善”,但也告诉记者,过年儿子两家都回来,“一家东房、一家西房,老两口只能住厨房”。无疑,如果有条件,她也愿意住得宽敞些。

  改善苏北农民住房条件,是对农民群众期盼的积极回应。苏北市县普遍制定“三年行动计划”“年度实施方案”,分解项目任务,明确责任单位、责任人。盐城市盐都区“四套班子”挂钩13个镇(区、街道)的30个集中居住点(新型农村示范社区)。农村住房条件改善工作被列为年度重点民生工程,实施月度工作“红黄旗”公示,纳入全年业绩综合考核体系。

  “搬不搬”由农民说了算

  改善苏北农民住房条件势在必行,但要避免“一刀切”,不搞强拆强建,尊重农民意愿,真正把好事办好。

  在宿迁市泗阳县张家圩镇小史集村,村干部拿出厚厚一叠台账资料,其中包括农民签署的自愿搬迁协议。该县要求镇村干部携带“五个一”,即一份安置意向调查表、一份自愿搬迁协议、一份宅基地自愿腾退协议、一本农房改善政策汇编、一份安置项目效果图和户型图,登门入户讲清楚搬迁补助及安置价格、安置项目及户型、安置流程。翻阅该县印发的《致农民朋友的一封信》,记者看到“你们可以自由选择是否搬迁,搬迁后可以自主选择进城、入镇或留村”的表述。信中写明3年内建设35个农房改善安置项目的计划,并详细介绍各项优惠政策,帮农民算了不同安置情况下的经济账。张家圩镇党委书记张振华说,镇里约90%农民愿意改善住房条件,改善去向为县城购房、镇上购房、搬入村集中居住点各占1/3。

  

  泗阳县农房改善政策宣传到户

  宿迁市泗洪县峰山乡有24个自然村庄,计划3年内搬迁22个,涉及农户3334户。乡长钟钢说:“虽然我们计划‘整村搬迁’,但同样遵循自愿原则,不愿搬的,我们不强求。”该乡今年计划搬迁约700户,初步调查约有250户不愿搬。乡、村干部了解到,这些农户,有的已经买过房、家里老房子不一定有人住,改善愿望不强烈;有的认为有个院子可以储存粮食,舍不得搬;还有的对现有拆迁标准不满意,想等一等。

  宿迁市泗洪县委研究室副主任史明利补充道:“搬迁前先摸底调查,村居召开党群议事会,90%的人同意搬迁,才启动实施。在具体操作中,县里坚持先申请后实施、先建设后搬迁、先安置后拆除,保障搬迁农民的切身利益。”

  盐城市盐都区住建局局长徐文才介绍,区里邀请规划、国土专家,对全区250个村(居)书记、各镇(区、街道)村建中心主任、国土所长、农经站长,进行农房改善的专题辅导培训。调查人员上门座谈、电话沟通、微信联系,对全区1158个自然村、13.7万户进行“全覆盖”式的调查,为改善工作提供依据。调查发现,该区农民的改善意愿为60%进城入镇、20%新建康居、20%改造翻建。在建设形式上,提供自建、代建和统建等形式,让农民自主选择。

  优先改造“四类重点对象”危房

  改善苏北农民住房条件,江苏省委省政府结合乡村振兴战略实施和脱贫攻坚等,确定了2020年、2022年、2035年这3个时间节点的目标任务。其中,2020年完成农村建档立卡低收入农户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等“四类重点对象”的危房改造,加快推进“空心村”以及全村居民住房改善意愿强烈的村庄改造。苏北地区农民群众住房条件改善省级工作推进办公室要求,今年底完成9691户省级建档立卡低收入农户危房改造任务。

  目前,徐州市5626户“四类重点对象”危房改造任务进度较快,已开工5163户、竣工4375户。在7月23日的推进会上,苏北五市领导都表态,按期完成危房改造任务,确保“四类重点对象”住房安全保障全覆盖,兜牢民生底线。

  

  泗洪县峰山乡后窑农民集中居住区改造一新

  盐城市盐都区2014年起开展“四类重点对象”危房改造,至今年上半年完成2393户。近期,该区将对全区所有“四类重点对象”的房屋状况“回头看”,确保应改尽改、一户不漏。9月底,全区建档立卡户危房改造完成;年底前,分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭危房改造完成。

  在小史集村,记者看到不少房龄三四十年、低矮破旧的红砖房。小史集村党支部书记史以亮说,“四类重点对象”中的“病、残、孤、老、灾”等农村特困家庭,经公示、审核等程序认定后,有“暖心房”进行兜底安置。

  宿迁市泗洪县委书记王晓东告诉记者,该县将为约660户建设各约60平方米的共有产权房,对经认定的“病、残、孤、老、灾”等“四类重点对象”中的特困家庭,通过“交钥匙”工程兜底安置,解决他们搬迁后的居住问题。

  交汇点记者 徐冠英 白雪

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