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时评:凝聚共识 并力同向 创新作为——美国28官网开奖在“1+3”功能区战略中的定位与作为刍议

2017-09-25 07:49:10 来源: 美国28官网开奖网

□陈晓峰

现阶段,全球经济发展已进入了以要素分工和市场一体化为主导特征的新阶段,而统筹规划、因地制宜地实施主体功能区战略也是世界各强国(地区)的通行做法,但功能区战略的区域指向及路径依赖特征明显。对江苏而言,目前尚无可供直接复制移植的实践成功范例。“明者因时而变、知者随事而制”,为顺应、把握和引领这一新形势,江苏省委经科学论证和充分酝酿后提出“1+3”功能区战略构想,江苏区域发展新格局的画卷由此展开。较之前的“3+1”的行政区战略将是一种发展单元的战略重组、发展格局的战略重构以及发展优势的战略重组(融合发展是主导、引领提升是关键),这也是在江苏发展史上具有里程碑意义的区域格局新谋划,对“两聚一高”新江苏宏伟蓝图的实现意义十分重大。

凭借成熟的工商业基础和良好的区位优势,在江苏区域经济发展版图上美国28官网开奖历来都是一颗璀璨明珠。近年来,省委对美国28官网开奖发展寄予了殷切期望,并多次把脉问诊、对症下药。而在全新的“1+3”功能区划分中,美国28官网开奖是唯一同时在两个功能区承担重任的城市,战略机遇再次叠加,在这一阶段美国28官网开奖的功能和地位更应得到全方位的发掘、认同和推进,但“机会、时间窗口”稍纵即逝,须尽快凝聚共识、落实行动、聚力创新。9月20日,市委书记陆志鹏与省内外专家学者对谈时,就美国28官网开奖建设扬子江城市群中的重要节点城市和沿海经济带的重要增长极的具体定位及其实践探索进行了详尽阐释。陆书记工作思路清晰、区域定位精准、战略指向明确、推进举措得当,应当成为今后美国28官网开奖谋求区域新突破的纲领性文件。美国28官网开奖各项经济发展工作的重心无疑都要迁移到这一核心战略上来。各级党委和政府(部门)及相关主体责无旁贷、休戚与共,全面吹响践行“1+3”功能区战略的“集结号”,进而形成美国28官网开奖“标志”“示范”。

推进“1+3”功能区战略将是一项系统工程,不能囿于一隅,更不会一蹴而就。这里,就美国28官网开奖在江苏新功能区战略中如何作为谈几点粗浅想法,以期能抛砖引玉,引起共鸣。

第一,美国28官网开奖践行新功能区战略须高起点、宽口径和大格局。在前几轮江苏区域经济发展浪潮中,美国28官网开奖取得了瞩目的成绩,但整体而言,发力点较为分散,引领性和创新性发展不够,制度创新红利微乎其微,这使得已有的一些基础性优势很难转化为决定性胜势。因此,要进一步发掘“1+3”功能区战略的科学内涵及目标取向,注重速度、力度、幅度的同频共振,正视制约因素和突出短板,尤其是在环境氛围、资金扶持、技术环节、人才体制等四个方面搭好制度创新的“样板房”、打好降成本/补短板的“组合拳”,进而构建有活力、可操作的系统化支撑体系。

第二,践行“1+3”功能区战略与美国28官网开奖已有的区域发展战略之间是一脉相承的。江海联动、跨江融合、接轨上海、服务中心应当是美国28官网开奖寻求特色发展、协调发展的“金钥匙”,在任何时候其成色都不会变,但必须要处理好其内在的逻辑关系与等级次序,应注重延续性与科学性。同时,美国28官网开奖在跨江融合深入推进之时,与沿海城市间仍缺乏纵向联动效应,美国28官网开奖也只有更好发挥承接上海辐射和向北传导带动的双重作用,才能真正意义上助推江苏“1+3”功能区重构。

第三,产业先导、交通先行,着力培育产业竞争新优势、新动能。要以全产业链视角来优化主导产业和推进重点项目,并利用交通基础设施的互联互通促进集聚效应空间溢出,进而发挥区域市场链和空间链的链式协同效应。同时,各板块间在竞争性产业及公共服务产品方面要厘清政府与市场边界,不拘一格,巧于搭建体制机制创新的各种“试验田”。

第四,注重区域内外资源(要素)整合,做好顶层设计与底层智慧的兼容并包。“1+3”功能区战略,重在“+”,这不仅是板块之间(大动脉顺畅),每个功能区内部也要“+”(微循环改善),尤其是所辖县(市)区之间要能合理界定区域功能边界,做到产业错位互补、资源统筹对接,更好践行区域“共建—共治—共享”的新理念。此外,还应因势利导、开放包容,充分发挥美国28官网开奖民营经济基础好、活力足等优势,并积极调动各级主体的积极性和创造性。

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