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【砥砺奋进的五年】美国28官网开奖市推进城乡社会治理综述

2017-07-25 14:37:26 来源: 美国28官网开奖网

前不久,中国科学院发布中国城市宜居竞争力第15次报告,美国28官网开奖跻身中国城市宜居竞争力十强。

平安和谐幸福来。宜居美国28官网开奖,来之不易。其背后,离不开全市自下而上、齐抓共管基层社会治理的探索与奋进。

来自省级考核和第三方评估数据显示,这些年,美国28官网开奖公众安全感曲线一路上扬。政法工作三大核心指标公众安全感、法治建设满意度和政法队伍满意率分别达到95.33%、96.72%和89.27%,持续位居全省前列,多项工作在全国推广。

坚持问题导向创新体制机制

“你们的这一做法值得复制、推广,在更大范围内提升人民群众的生活品质。”2016年8月3日,省委书记李强在我市崇川调研时,对崇川以法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基“四位一体”的方式构建城市社区建设新体系的做法予以充分肯定。

针对经济社会快速发展带来的新问题,近年来,我市在开展传统打击防范的同时,在探索思考中不断开拓实践社会治理新路子。

如何破解群众表达诉求“渠道不畅”、法律维权“门路不通”困局?我市推动市、县、镇、村四级综治(法治工作)中心规范化建设,全市10个县(市)区全部建成3000平方米以上的综治(法治工作)中心,镇级综治(法治工作)中心全部达到优秀级标准,村级中心规范化建成率100%,对群众诉求集中受理、限时办结,对矛盾问题定期研判、协调会办。

社区网格化服务管理纳入经济社会发展和城乡建设总体规划。全市共划分形成管理网格59200多个,在镇(街)以下建立村(社区)书记为总网格长、村(社区)干部为片区网格长、村民小组长(楼道长)为网格员的三级网格化管理体系,履行信息收集上报、矛盾纠纷调解、群众事务帮办、政策法规宣传等职能。

家住美国28官网开奖开发区四海家园8幢的范红丽每天回家,靠“刷脸”进入楼道,让她感觉比以前安全多了,再也没有杂七杂八的人进来了。我市运用物联网、高清视频监控、自动报警、人脸识别等现代科技,推进智能治安防控体系建设,并列入市政府为民办实事工程。目前,全市探头总数达到23.8万余只,其中公安自建2.2万只,社会面21.6万余只,在全省率先全部通过县级技防城验收。

乡镇的矛盾化解、社区矫正、安置帮教等工作任务越来越繁重,如何破解基层政法力量分散和手段不足的瓶颈?我市创新建立由党委领导,综治牵头,司法所、派出所、律师事务所共同参与的“三所共建”社会治理新模式,使基层政法力量拧成了一股绳,被中政委作为基层社会治理典型,写入中央政法工作会议报告。

面对电商时代日益严峻的寄递物流安全管理形势,探索“手机APP平台+信息管理平台+视频监管平台”为一体的寄递行业安全监管新机制,实现实名寄递、开箱验视、X光机安检“三个100%”。这一做法在中央政法工作会议、全国综治创新“南昌会议”上推介。

社会日益动态化、开放化,如何激活社会治理的“神经末梢”?我市建设市、县、镇、村四级贯通的近40万人的“平安志愿者联盟”组织,每一级组织横向拓展到物业、城管、环保、教育等诸多行业的组织网络,运用传统+现代、网络+行业、志愿+服务的运行模式,使平安的“眼睛”密布全市每一个角落。

在美国28官网开奖,流动人口凭居住证可以享受14项“同城化”权益和公共服务。推行外来人口集中住宿、集中管理、集中服务“三集中”模式,以“四海家园”为样本,新建如皋人才公寓、港闸汇通公寓、崇川集贤公寓、如东滨江公寓等一批外来人口集中居住区,全市工业园区外来人口“三集中”率达70%以上。

创新实施特殊人群“回归工程”,突出易肇事肇祸等严重精神障碍患者、重点青少年群体、吸毒人员、刑满释放人员、社区服刑人员、邪教重点人员六类重点人群,健全完善覆盖城乡、条块结合的服务管理网络,推进特殊人群有序回归社会。

推进依法治理实现长治久安

领导干部运用法治思维和法治方式处理改革发展稳定关系的能力,是执政能力的重要体现。我市把依法治理作为实现社会长治久安的重要保障,也成为一种越来越深入人心的理念。

抓好增强领导干部法治意识这一“龙头”。全市100多个处级领导班子和1200多名市管领导干部年终除了述“德、能、勤、绩、廉”外,还须述“法”,让干部陈述法治建设、维护群众权益等情况,使他们统筹工作时脑子里有了法治这根“弦”。

法治的核心是治“权”。发生行政诉讼的,政府部门负责人出庭应诉在我市已成为一道硬性规定。建立完善行政机关负责人出庭应诉考核通报、警示提醒、行政问责等相关制度。开展“千名领导观百庭”活动,今年市委专门就行政首长出庭应诉作出硬性规定,县级政府主要领导和分管领导每年必须参加一次以上庭审。

为避免决策一出台、风险跟着来,把社会稳定风险评估和合法性审查,作为重要政策实施的“刚性门槛”。近四年来,全市共评估重大决策、事项、项目3720个,其中通过评估准予出台的3681个,暂缓出台或实施35个,不予出台或实施4个。

全面开展法治城市、法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)、法治型机关、平安法治示范镇街等“五级联创”活动,推动实施督查考评、普讲帮扶、滞后提示、末位退出四大机制,以“创”带“建”、以“考”促“效”,用考评“指挥棒”引领推进落实。

抓好提升全民法治素养这个“大头”。坚持“德法同行”,推动法治宣传教育与精神文明创建、民主自治、基层党建、群团组织建设有机结合,落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,打好普法“整体战”,在全社会努力形成依法办事的氛围。去年,我市蝉联全国法治宣传教育先进城市。

建立独立第三方平台,客观公正地处理各类源头性的社会矛盾。我市整合法治资源建立法律专家诊所,聘请了30多名在省内外知名的法学法律专家,定期为群众义诊各类涉法矛盾纠纷,使一批矛盾纠纷在法治的轨道上得到化解。

以“第一责任”保障“第一要务”

实践证明,凡是社会持续和谐稳定的地方,一定是综治、法治、信访工作领导责任制落实到位的地方。市领导多次强调,发展是硬道理,稳定是硬任务,抓社会治理不像经济建设那样立竿见影,但它又至关重要,是改革发展的基石。

我市把领导责任制作为推动工作的“首要工程”来抓,积极推进“三个领导责任制”实现“五进”,即:进经济社会总体布局、进目标责任书、进考核评价体系、进党校培训课堂、进挂钩联系清单,推动各级领导干部坚持经济平稳发展、社会安全稳定“两个稳”两手抓、两手硬。

市委、市政府主要领导与10个县(市)区和93个市级机关部门党政一把手“双签”责任书,这些责任书打破以往一个模板的格式条款,突出共性和个性两个部分,既有体现上级部署的共性要求,又有根据各地实情和部门职能设定的“个性定制”。如皋市委主要负责同志说:“责任清单虽然只有4个方面15条,但条条都是干货,要求明确、责任重大。”

动真碰硬考核压实责任。市委、市政府创新“四个全面”战略布局综合考核和机关作风建设考核体系,把全面依法治市作为其中的重要内容,考核内容涵盖综治、法治、信访工作中的60多个结果性指标,像考核经济工作一样考核平安建设,真正做到以“第一责任”保障发展“第一要务”。

把综治工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,考核结果与评先评优、选拔任用、奖励惩处、经济收入等切身利益挂钩,运用表彰、嘉奖和通报、约谈、挂牌督办、一票否决等激励惩戒措施,压实各级领导的社会治理责任,推动了工作薄弱地区整体绩效的提升。

去年,我市有1个县因责任制落实问题突出被取消评先资格,4个乡镇被实施“一票否决”并摘牌, 5名科级干部的考察提名被暂缓。市综治委对2个重点工作推进缓慢的县(市)区进行了挂牌督办。 本报记者 金帅

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