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时评:安全执法“零处罚”对此坚决“零容忍”

2017-07-15 09:25:02 来源: 美国28官网开奖网

□宛诗平

日前,国务院安委会巡查组向有关省级人民政府反馈第三批安全生产巡查情况,通报巡查中发现的问题,并提出整改意见。其中,涉及重庆市的巡查情况指出,重庆市建筑、工贸等行业领域安全监管职责不清;安全监管执法不严格、不规范,一些部门2016年安全执法“零处罚”,一些部门手工制作执法文书,部分行政处罚案件立案查处未经单位负责人审批。

(7月13日《人民日报》)

安全执法“零处罚”,仅从这一数据来看,似乎证明了重庆市的安全生产工作毫无瑕疵、堪称完美。但从理论上来讲,这可能吗?安全重于山,责任大于天。安全生产攸关生命、攸关稳定、攸关群众福祉和个人生存发展,不能有丝毫马虎和轻视。重庆市的安全生产工作果真达到毫无可以改进、乃至于全年没有一家企业违法违规应给予处罚吗?这种安全执法“零处罚”能否经得起时间检验和深度调查?这恐怕都要打一个问号。

祸患常积于忽微,事故多发于侥幸。虽然近年来各级各部门狠抓安全生产的意识都在不断增强,但安全生产形势依然严峻,个别行业领域安全事故依旧多发、频发。每起安全事故都是一出悲剧,但更大的社会悲剧莫过于同类事故反复发生。为何安全事故犹如割不净的韭菜,割了一茬,又冒出一茬?究其原因,在于一些地方“水面九级风暴,水下隔靴搔痒”,满足于“发发文、罚罚款就过去了”,有的甚至于甘当违法企业的保护伞,连基本的罚款处罚都省略了,结果让安全隐患继续潜伏在生产作业流程中。这种挨了棍子还不长记性的作风,无疑是放虎归山。

绷紧安全生产这根弦,必须拧紧管理这根弦。天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效。做好安全生产工作,关键是狠抓落实。要强化源头治理,严把安全生产准入关;强化事中管理,严把责任落实关;强化事后处置追责,严把奖惩关。要全面推进安全生产标准化建设,提高企业安全管理水平;要全面进行拉网式安全生产隐患排查和整治,实现隐患排查治理制度化、常态化、规范化。要动员社会积极举报重大安全隐患、事故瞒报等线索,并建立健全联合执法机制,形成打击合力。

尤为重要的是,对安全执法“零处罚”要坚决“零容忍”。动员千遍,不如问责一次。一次追责不严的执法,往往会产生“污染水源”一样的不良示范效果。有关部门必须把加强安全生产当作政治任务来抓落实,把问责作为加强安全生产的重要抓手,失责必问、问责必严,一级压一级,层层传导压力,对触碰安全管理“红线”、履职不到位等行为,要落实“一案双查”,既严肃追究企业的责任,又依法倒查追究相关监管部门和地方政府的责任。只有坚持“零容忍”态度,以环环相扣的责任制实现执法“有责必究”的常态化,才能推动安全生产工作落实到位,确保安全生产工作长治久安,进而为我们各项社会事业的健康、稳定、持续发展提供保障。

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