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上证报:注册制具体实施方案月内将落定

2016-01-07 15:34:59 来源: 华尔街见闻

   据上证报报道,注册制具体实施方案将于本月落定。

随着授权国务院调整注册制适用法律的相关《决定》获人大常委会审议通过,注册制实施的法律障碍消失。按照计划,《决定》自今年3月1日施行,期限为两年,但对于具体落地时点监管层并未明确,有业内人士预计最快3月、最迟5月即可正式实施。

上证报在最新的报道中表示,本月将落定的注册制具体程序包括:一是国务院常务会议决定调整现行《证券法》相关条款适用,并对注册制改革提出原则性要求;二是证监会发布注册制改革具体操作方案。

为顺应注册制改革,现行《证券法》中需调整的条款较多,其中最受关注的是两项要求:一是规定公开发行证券,须依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准;二是公司公开发行新股,须具有持续盈利能力,财务状况良好。

从此前的监管层表态来看,新股发行节奏依然是调控的重点对象之一。2015年12月,证监会即指出,注册制改革是一个循序渐进的过程,不会一步到位,对新股发行节奏和价格不会一下子放开,不会造成新股大规模扩容。

分析认为,注册制改革是A股市场走向成熟融入全球的重要举措。普华永道中国内地及香港市场主管合伙人林怡仲此前表示,包括注册制的实施及战略新兴产业板的推出,这些均对IPO活动具有正面的影响;特别是注册制的推进将令A股朝着更加市场化、专业化方向发展。

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注册制授权决定获通过 明年3月起执行

2015年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用<中华人民共和国证券法>有关规定的决定(草案)》的议案,下一步,证监会将依照全国人大的授权决定,认真落实国务院关于实施股票发行注册制改革的工作要求,抓紧做好配套规则的制定及其他各项准备工作,积极稳妥、平稳有序地推进注册制改革。与此同时,证监会微博上也表示,下一步将积极稳妥、平稳有序地推进注册制改革。

下附证监会公告全文:

2015年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用<中华人民共和国证券法>有关规定的决定(草案)》的议案,明确授权国务院可以根据股票发行注册制改革的要求,调整适用现行《证券法》关于股票核准制的规定,对注册制改革的具体制度作出专门安排。这一决定的正式通过,标志着推进股票发行注册制改革具有了明确的法律依据,是资本市场基础性制度建设的重大进展,也是完善资本市场顶层设计的重大举措,为更好地发挥资本市场服务实体经济发展的功能作用,落实好中央提出的推进供给侧结构性改革各项工作要求,提供了强有力的法律保障。

股票发行注册制改革是我国资本市场股权融资监管制度的重大变革,其核心在于理顺市场和政府的关系,既要解决好发行人与投资者信息不对称所引发的问题,又要规范监管部门的职责边界,充分发挥市场配置资源的决定性作用,防止政府部门对市场的过度干预。实施注册制,就是要真正建立起市场参与各方各负其责的责任体系,建立健全“宽进严管、放管结合”的新体制,突出强调切实保护投资者的合法权益,严格规范市场参与各方的权利义务,通过职责清晰、监管有力的法律责任规范,建立起强有力的法律约束机制。因此,注册制改革绝不是简单的下放审核权力,而是监管方式的根本转变。实施注册制以后,对股票发行审核的理念和方式将会发生很大变化,审核的重点在于信息披露的齐备性、一致性和可理解性,不再对企业发展前景和投资价值作判断,信息披露的真实性、准确性、完整性均由发行人和中介机构负责。从这个意义上讲,对于信息披露的审核把关要求会更加严格,对于欺诈发行等违法违规行为查处和打击会更加有力,对于投资者合法权益的保护措施会更加有效。实施股票发行注册制改革在我国缺少经验,需要通过实践探索积累经验,可以为下一步《证券法》的修改完善创造更为有利的条件。

下一步,证监会将依照全国人大的授权决定,认真落实国务院关于实施股票发行注册制改革的工作要求,抓紧做好配套规则的制定及其他各项准备工作,积极稳妥、平稳有序地推进注册制改革。

 

 

 

 

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